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        甘肅省人民政府辦公廳轉發省發展改革委關于推動生活性服務業補短板上水平提高人民生活品質行動方案(2022—2025年)的通知
        來源:省政府辦公廳 | 作者: 省政府辦公廳 | 發布時間: 2022-04-20 | 3422 次瀏覽 | 分享到:

        3.完善監督檢查機制。推動生活性服務業重點領域清單化管理,厘清監管責任、明確監管措施,大力推行遠程監管、移動監管、預警防控等非現場監管,實現監管執法工作標準化、規范化、精準化。依托“信用中國(甘肅)”網站、國家企業信用信息公示系統(甘肅)等加強生活性服務業企業信用信息公開,及時公示行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息,積極推行信用承諾制度,全面實施信用分級分類監管,依法依規開展守信激勵和失信懲戒,加快構建以信用為基礎的新型監管機制。(省市場監管局、省發展改革委會同有關部門按職責分工負責)

        4.加強權益保障。依法保護各類市場主體產權和合法權益,嚴格規范公正文明執法。維護公平競爭市場秩序,嚴厲打擊不正當競爭行為。強化反壟斷執法,堅決查處實施壟斷協議、濫用市場支配地位等行為,依法及時查處糾正濫用行政權力排除、限制競爭行為;全面落實公平競爭審查制度,堅決查處糾正妨礙統一市場和公平競爭規定的做法。深入開展民生領域案件查辦“鐵拳”行動,從嚴查處群眾反映強烈的預付消費“跑路坑民”、非法集資、虛假廣告宣傳、假冒偽劣食品、特種設備安全等案件。始終保護對民生領域犯罪嚴打高壓態勢,持續開展“昆侖”系列專項行動,嚴厲打擊食藥環和知識產權等領域違法犯罪,切實保障人民群眾生命健康安全和合法權益。(省公安廳、省商務廳、省市場監管局等部門按職責分工負責)

        四、強化保障措施

        (一)加強財稅和投資支持。按照國家規定對符合條件的保教服務、養老服務、醫療服務、教育服務、家政服務和殘疾人育養服務等實行稅收減免。執行圖書、報紙、期刊出版環節增值稅先征后退和圖書批發、零售環節免征增值稅政策。全面落實支持生活性服務業發展相關稅收優惠政策。對員工制養老、托育服務企業吸納就業困難人員及高校畢業生就業的,按規定給予社保補貼,對符合條件的員工制企業按規定實施失業保險穩崗返還。加大教育、醫療衛生、文化旅游、社會服務、“一老一小”等設施建設投入力度,支持城鎮老舊小區改造配套公共服務設施建設。對價格普惠且具有一定收益的公共服務設施項目,符合條件的納入地方政府專項債券支持范圍。(省發展改革委、省財政廳、省人社廳、省住建廳、省稅務局等部門按職責分工負責)

        (二)加大金融支持力度。運用再貸款再貼現等工具支持包括生活性服務業企業在內的涉農領域、小微企業、民營企業發展,持續推動1000億元中小微企業專項貸款政策,不斷擴大信貸投放,推動普惠小微貸款明顯增長、信用貸款和首貸戶比重繼續提升。加強信用信息共享整合,依托省級信用平臺網站和“甘肅信易貸”平臺,構建全省一體化融資信用服務平臺網絡,鼓勵銀行、保險、擔保等金融機構接入融資信用服務平臺,共享使用信用信息。引導金融機構創新優化融資模式和服務,不斷提高中小微企業貸款覆蓋率、可得性和便利度。鼓勵保險機構開展生活性服務業保險產品和服務創新。(省發展改革委、省工信廳、省金融監管局、人行蘭州中心支行、甘肅銀保監局會同有關部門單位按職責分工負責)

        (三)完善價格和用地等支持政策。注重與政府綜合投入水平銜接配套,合理制定基礎性公共服務價格標準。充分考慮當地群眾可承受度以及相關機構運營成本,加強對普惠性生活服務的價格指導。對可以使用劃撥土地的養老、教育、文化、體育及供水、燃氣供應、供熱設施等項目,除可按劃撥方式供應土地外,鼓勵以出讓、租賃方式供應土地,支持市縣政府以國有建設用地使用權作價出資或者入股的方式提供土地,與社會資本共同投資建設。鼓勵符合政策的各類產業用地采取長期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地,采取“5年過渡期政策”供應土地,采取“不征收、不轉用,按原地類認定方式”供應土地等,有效降低項目用地成本。對建筑面積300平方米以下或總投資30萬元以下的社區服務設施,可因地制宜優化辦理消防驗收備案手續。(省發展改革委、省自然資源廳會同有關部門按職責分工負責)

        (四)增強市場主體抗風險能力。健全重大疫情、災難、事故等應急救助機制,完善風險防范化解機制,強化應急救援力量和物資裝備建設。對提供群眾急需普惠性生活服務的市場主體特別是小微企業,及時建立相應綠色通道,強化應急物資供應保障。采取加大紓困資金支持、推進減稅降費、加強用電保障、支持穩崗擴崗、提供融資服務等幫扶措施,幫助提供生活服務的小微企業,緩解成本壓力加大、經營困難加劇等問題。鼓勵發展適應疫情常態化防控要求的生活性服務業新業態。(省發展改革委、省科技廳、省工信廳、省財政廳、省商務廳、省衛生健康委、省應急廳、省市場監管局、省金融監管局、省糧食和儲備局、省稅務局等部門單位按職責分工負責)

        五、加強組織實施

        (一)健全統籌協調機制。省政府有關部門要各司其職、扛實責任,按照國家有關要求開展高品質生活城市建設行動,組織實施相關建設行動,完善本領域生活性服務業行業政策、標準和規范,對標對表認真組織實施,統籌抓好本領域關鍵任務、重點行動、設施建設等工作落實,確保見實見效。要健全完善協調機制,加大對跨區域、跨領域、跨部門事項協調力度,謀劃推動相關領域合作事項,凝聚合力推動生活性服務業補短板上水平,切實提高人民群眾生活品質。

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